寧波市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制單位和編制人員考核管理辦法（征求意見(jiàn)稿） 

第Y章  總則

第Y條 根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》（部令第9號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評(píng)質(zhì)量的意見(jiàn)》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕48號(hào)）、《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制單位和編制人員信用監(jiān)督管理辦法》（浙環(huán)發(fā)〔2020〕17號(hào)）等規(guī)定，為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制單位（以下簡(jiǎn)稱“編制單位”）和編制人員從業(yè)行為，保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，打造誠(chéng)信自律服務(wù)G效的環(huán)評(píng)中介市場(chǎng)，并結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于所有在寧波市行政區(qū)域內(nèi)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的編制單位和編制人員。

本辦法所稱環(huán)評(píng)編制單位，是指主持編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)報(bào)告”）的單位，包括主持編制環(huán)評(píng)報(bào)告的技術(shù)單位和自行主持編制環(huán)評(píng)報(bào)告的建設(shè)單位。

本辦法所稱環(huán)評(píng)編制人員，是指環(huán)評(píng)報(bào)告的編制主持人和主要編制人員。編制主持人是環(huán)評(píng)報(bào)告的編制負(fù)責(zé)人。主要編制人員包括環(huán)境影響報(bào)告書(shū)各章節(jié)的編寫(xiě)人員、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表主要內(nèi)容的編寫(xiě)人員。

第三條 寧波市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)在寧波市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的編制單位和編制人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常管理和考核工作，并另行制定下發(fā)《寧波市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制單位和編制人員管理考核辦法實(shí)施細(xì)則》。寧波市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境工程技術(shù)評(píng)估中心具體實(shí)施考核工作。

第二章  信用等級(jí)評(píng)定

第四條 環(huán)評(píng)編制單位和編制人員管理堅(jiān)持定期考核和日常監(jiān)管相結(jié)合，遵循公正、公開(kāi)、公平原則，以信用等級(jí)評(píng)定的形式開(kāi)展，評(píng)定周期為1年?？己藘?nèi)容主要包括能力建設(shè)（編制規(guī)范性）、環(huán)評(píng)文件質(zhì)量、編制單位服務(wù)質(zhì)量、日常監(jiān)管四方面，并按Y定權(quán)重賦予相應(yīng)分值。

第五條 編制單位考核結(jié)果采用計(jì)分制，分五星J（信用優(yōu)X）、四星J（信用良好）、三星J（信用中等）、二星J（信用較差）和一星J（信用差）5個(gè)等次。編制人員考核結(jié)果以“失信名單”體現(xiàn)，分為“嚴(yán)重失信名單”與“一般失信名單”，具體范疇見(jiàn)細(xì)則。

第六條 環(huán)評(píng)編制單位環(huán)評(píng)工程師應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)評(píng)工程師注冊(cè)登記和管理要求，不得出借、出租個(gè)人資格證書(shū)，不得在本人未參與編制或?qū)徍说挠嘘P(guān)環(huán)評(píng)文件中署名或簽字。環(huán)評(píng)編制單位所有環(huán)評(píng)編制人員均應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)J信用平臺(tái)）建立誠(chéng)信檔案，取得信用編號(hào)，接受信用考核。

第七條 環(huán)評(píng)編制單位須按時(shí)為環(huán)評(píng)編制人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，環(huán)評(píng)文件正式報(bào)審前，須將由國(guó)J信用平臺(tái)導(dǎo)出的編制單位和編制人員情況表、編制人員近三個(gè)月社保繳費(fèi)清單、環(huán)評(píng)文件編制主持人現(xiàn)場(chǎng)踏勘的證明材料、編制主持人簽字確認(rèn)的質(zhì)量控制記錄作為附件。

第八條 環(huán)評(píng)文件編制主持人須切實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)評(píng)質(zhì)量責(zé)任，親自參加項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘、對(duì)接、技術(shù)評(píng)估會(huì)，全過(guò)程參與環(huán)評(píng)文件編制工作，采用照片、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作等過(guò)程。其中，環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)審會(huì)議由編制主持人匯報(bào)環(huán)評(píng)主要內(nèi)容。

第九條 環(huán)評(píng)編制單位應(yīng)遵循公開(kāi)、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，實(shí)行環(huán)評(píng)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)，并簽訂服務(wù)合同，嚴(yán)禁任意壓價(jià)和提價(jià)行為，嚴(yán)禁利用信息不對(duì)稱等因素高于市場(chǎng)價(jià)收費(fèi)。

（一）單獨(dú)約定。開(kāi)展工程總承包或環(huán)保管家服務(wù)且內(nèi)容包括環(huán)評(píng)的，應(yīng)單獨(dú)對(duì)環(huán)評(píng)價(jià)格進(jìn)行約定，并在合同中予以明確。

（二）明確收費(fèi)計(jì)算方式。環(huán)評(píng)服務(wù)合同須明確收費(fèi)計(jì)算方式，如包含監(jiān)測(cè)費(fèi)用，則須將監(jiān)測(cè)費(fèi)用單列，合同作為環(huán)評(píng)檔案歸檔備查。

（三）明確服務(wù)承諾時(shí)限。簽訂合同后，應(yīng)在3天內(nèi)向委托單位一次性書(shū)面告知開(kāi)展環(huán)評(píng)工作需由委托單位提供的相關(guān)基礎(chǔ)性資料、支撐性材料和需要配合的工作內(nèi)容，并留存提供資料的交接憑證。

（四）在建設(shè)單位及時(shí)全M提供真實(shí)資料的前提下，原則上環(huán)評(píng)編制單位在服務(wù)合同簽訂生效60天內(nèi)完成環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制，在20天內(nèi)完成環(huán)境影響報(bào)告表的編制，技術(shù)審查后環(huán)評(píng)文件的修改時(shí)限原則上不超過(guò)5天。

第十條 環(huán)評(píng)編制單位應(yīng)建立完善的質(zhì)量保證體系，實(shí)行環(huán)評(píng)工程師和編制單位雙重把關(guān)的質(zhì)量審核機(jī)制，制定內(nèi)部質(zhì)量審核制度和流程，認(rèn)真審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不得隱瞞建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)情況、編造數(shù)據(jù)、提供虛J材料或者實(shí)施其他弄虛作假的行為，不得給出有歧義或誤導(dǎo)性的環(huán)評(píng)結(jié)論。

第十一條 環(huán)評(píng)編制單位應(yīng)建立完整的檔案，檔案中應(yīng)包括項(xiàng)目合同、環(huán)評(píng)公示（包括網(wǎng)絡(luò)、公告、報(bào)紙等媒體）材料原件、公眾參與材料原件（若有）、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告原件、內(nèi)部質(zhì)量保證管理或?qū)徍擞涗洝h(huán)評(píng)文件最終報(bào)批稿紙質(zhì)件（須包括編寫(xiě)人員簽名原件、建設(shè)單位和環(huán)評(píng)編制單位的印章原件）和電子件、環(huán)評(píng)審批部門對(duì)環(huán)評(píng)文件的批復(fù)以及其他應(yīng)存檔的材料。

第十二條 生態(tài)環(huán)境部門須對(duì)送審的環(huán)評(píng)文件進(jìn)行編制規(guī)范性檢查，對(duì)存在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》第十七條問(wèn)題的環(huán)評(píng)文件，不予受理（不含列入限期整改的）。

第十三條 區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境部門須對(duì)送審的環(huán)評(píng)文件進(jìn)行質(zhì)量審查，填寫(xiě)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量審核單，并于每月25日將當(dāng)月送審的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量審核單匯總情況報(bào)送市局，由市局統(tǒng)一匯總后按月通報(bào)。

第十四條 對(duì)于存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的送審環(huán)評(píng)文件，區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)予以書(shū)面退回并及時(shí)上報(bào)市局，由市局在國(guó)J信用平臺(tái)進(jìn)行失信記分。存在以下質(zhì)量問(wèn)題情形之一的環(huán)評(píng)文件（送審稿）須書(shū)面退回：

（一）存在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條第Y款十種情形中的四項(xiàng)（含）以上情形的；

（二）存在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條第二款問(wèn)題情形的；

（三）存在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十七條八種情形之一的。

第十五條 市生態(tài)環(huán)境局按季度對(duì)已批復(fù)的環(huán)評(píng)文件開(kāi)展編制質(zhì)量抽查工作，以下情形須列入重D抽查范疇，加大抽取比例。

（一）在國(guó)J信用平臺(tái)已達(dá)到警示扣分及以上的環(huán)評(píng)編制單位及編制人員；

（二）被生態(tài)環(huán)境部列入失信“黑名單”的編制單位（含關(guān)聯(lián)出資單位）及編制人員；

（三）在國(guó)J信用平臺(tái)提交的環(huán)評(píng)工作量明顯超過(guò)正常量的環(huán)評(píng)編制單位和編制人員（正常工作量：報(bào)告書(shū)1份/月，8份報(bào)告表折一份報(bào)告書(shū)）；

（四）上年度考核評(píng)定結(jié)果為二星J（信用較差）及一星J（信用差）的環(huán)評(píng)編制單位；

（五）上個(gè)季度送審階段環(huán)評(píng)質(zhì)量抽查得分較低的環(huán)評(píng)編制單位和編制人員；

（六）項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制公示階段，關(guān)于環(huán)評(píng)編制質(zhì)量被有效投訴的環(huán)評(píng)編制單位和編制人員。

第三章   信用等級(jí)管理

第十六條 市生態(tài)環(huán)境局對(duì)在考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的編制單位和編制人員的失信行為，及時(shí)實(shí)施失信記分，并報(bào)送國(guó)J信用平臺(tái)。對(duì)年度考核評(píng)定為五星J（信用優(yōu)X）、四星J（信用良好）的編制單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)于年度考核評(píng)定為二星J（信用較差）、一星J（信用差）的編制單位，各級(jí)環(huán)保部門在從嚴(yán)審批其環(huán)評(píng)文件的同時(shí)，須加大對(duì)其環(huán)評(píng)文件的復(fù)核比例。對(duì)于列入“嚴(yán)重失信名單”的編制人員，在移出名單前都不得在甬從事環(huán)評(píng)咨詢業(yè)務(wù)。

第十七條 編制單位信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果、編制人員失信名單在寧波市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站、寧波市中介超市網(wǎng)、寧波市行政服務(wù)中心窗口及時(shí)公布，接受公眾監(jiān)督，實(shí)行守信激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。

第四章 附則

第十八條 本辦法由寧波市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策要求適用修訂。第二十條 本辦法自公布之日起施行，原我局制定的《寧波市環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理考核辦法》《寧波市環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理考核辦法實(shí)施細(xì)則》 同時(shí)廢止。

附件2

寧波市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制單位和編制人員考核管理辦法實(shí)施細(xì)則

（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步規(guī)范在寧波市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)咨詢的編制單位和編制人員的考核管理，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)文件”）質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)編制單位及編制人員的考核，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、考評(píng)范圍

本實(shí)施細(xì)則適用于所有在寧波市行政區(qū)域內(nèi)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的編制單位及環(huán)評(píng)編制人員的管理考核。

二、環(huán)評(píng)編制單位考核

（一）考核內(nèi)容

編制單位信用等級(jí)評(píng)定內(nèi)容包括編制單位能力建設(shè)（編制規(guī)范性）、環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量、編制單位服務(wù)質(zhì)量、日常監(jiān)管4個(gè)方面，按Y定權(quán)重賦予相應(yīng)分值，分別為25分、45分、20分、10分。

1、能力建設(shè)評(píng)估（25分）

環(huán)評(píng)編制單位能力建設(shè)評(píng)估，包括人員配備、工作實(shí)踐和保障條件、編制規(guī)范性四個(gè)方面。

（1）人員配備環(huán)評(píng)編制單位須配備Y定數(shù)量的全職專Y技術(shù)人員，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師、掌握相關(guān)環(huán)境要素環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的人員、熟悉相應(yīng)類別建設(shè)項(xiàng)目工程、工藝特點(diǎn)與環(huán)境保護(hù)措施的人員，以及熟悉環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的人員。

（2）工作實(shí)踐環(huán)評(píng)編制單位具備相應(yīng)的工作業(yè)績(jī)，工作業(yè)績(jī)指近3年內(nèi)主持編制過(guò)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

（3）保障條件環(huán)評(píng)編制單位具備固定的辦公場(chǎng)所、完善的質(zhì)量保證體系。固定的辦公場(chǎng)所指具備必要的辦公條件及環(huán)境影響評(píng)價(jià)檔案資料管理設(shè)施及場(chǎng)所。質(zhì)量保證體系指建立和實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量控制制度。

（3）編制規(guī)范性評(píng)分

對(duì)按季度抽取的環(huán)評(píng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督管理辦法》）第十七條相關(guān)要求，對(duì)報(bào)批的環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行編制規(guī)范性檢查，發(fā)現(xiàn)存在相應(yīng)失信行為的扣2分，扣完為止。

編制單位能力建設(shè)及編制規(guī)范性評(píng)估具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表1 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)建設(shè)能力及編制規(guī)范性評(píng)分表。

2、環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量評(píng)分（45分）

市生態(tài)環(huán)境局按季對(duì)上個(gè)季度已審批的環(huán)評(píng)報(bào)告開(kāi)展抽查復(fù)核，復(fù)核范圍涵蓋所有在我市開(kāi)展業(yè)務(wù)的編制單位，每家編制單位至少抽查2份環(huán)評(píng)報(bào)告。邀請(qǐng)相關(guān)專家組成評(píng)審專家組，按照相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則要求，對(duì)抽查的環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行質(zhì)量復(fù)核。對(duì)發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告存在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條及二十七條規(guī)定情形的，按照相關(guān)要求在全國(guó)信用平臺(tái)實(shí)施失信記分。

區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境部門須對(duì)每份送審的環(huán)評(píng)文件進(jìn)行質(zhì)量審查，填寫(xiě)環(huán)評(píng)文件技術(shù)審查評(píng)分表（附表2或附表3）并存檔，并將當(dāng)月送審的所有環(huán)評(píng)文件質(zhì)量審查情況匯總（附表4），于每月25日?qǐng)?bào)送市局，由市局統(tǒng)一納入環(huán)評(píng)編制單位編制質(zhì)量年度考核。

被生態(tài)環(huán)境部門書(shū)面退回的報(bào)告，根據(jù)存在的問(wèn)題由市局在全國(guó)信用平臺(tái)實(shí)施失信記分。

3、編制單位服務(wù)質(zhì)量評(píng)分（20分）

編制單位服務(wù)質(zhì)量評(píng)分包括環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效評(píng)分和建設(shè)單位滿意度評(píng)分，權(quán)重分值分別為10分和10分。

（1）環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效評(píng)分（10分）

每個(gè)被抽取的環(huán)評(píng)報(bào)告，對(duì)編制時(shí)效進(jìn)行考核，符合時(shí)限要求的環(huán)評(píng)報(bào)告得10分，超出時(shí)限扣分按超限天數(shù)疊加累計(jì)，超出1個(gè)工作日扣1分，扣完為止。

在建設(shè)單位及時(shí)Q面提供真實(shí)材料的前提下，環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)間原則上環(huán)境影響報(bào)告書(shū)不超過(guò)60日，環(huán)境影響報(bào)告表不超過(guò)20日。環(huán)評(píng)報(bào)告編制起始時(shí)間以合同確定的開(kāi)始時(shí)間為準(zhǔn)，結(jié)束時(shí)間以審批部門受理為準(zhǔn)；期間若有技術(shù)評(píng)估環(huán)節(jié)，編制時(shí)間扣除技術(shù)評(píng)估時(shí)間，技術(shù)評(píng)估時(shí)間以建設(shè)單位提交技術(shù)評(píng)估申請(qǐng)時(shí)間至評(píng)估意見(jiàn)出具時(shí)間為準(zhǔn)。對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)工作無(wú)法在上述編制時(shí)限內(nèi)完成的建設(shè)項(xiàng)目，編制時(shí)限不納入考核。

對(duì)張家口環(huán)評(píng)編制過(guò)程中，由于非環(huán)評(píng)單位原因可能會(huì)導(dǎo)致編制時(shí)間超時(shí)，環(huán)評(píng)單位應(yīng)及時(shí)采用服務(wù)聯(lián)系單形式告知業(yè)主，同時(shí)報(bào)環(huán)保部門備案，對(duì)未及時(shí)告知并備案導(dǎo)致環(huán)評(píng)編制超時(shí)的，一律視為環(huán)評(píng)單位編制超時(shí),依據(jù)超時(shí)時(shí)間酌情扣分。

（2）建設(shè)單位滿意度評(píng)分（10分）

對(duì)按季度抽取的環(huán)評(píng)報(bào)告，采用填寫(xiě)環(huán)評(píng)服務(wù)對(duì)象評(píng)分表形式，請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)單位就環(huán)評(píng)編制單位服務(wù)等方面進(jìn)行評(píng)分。評(píng)價(jià)結(jié)果分為滿意、基本滿意和不滿意3個(gè)等次，分別得10分、6分和0分。編制單位的年度得分為年度所有被抽取報(bào)告的平均得分。

編制單位服務(wù)質(zhì)量評(píng)分表具體見(jiàn)附表5。

4、日常監(jiān)管評(píng)分（10分）

區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)督情況對(duì)轄區(qū)環(huán)評(píng)編制單位日常工作情況進(jìn)行考核，并于每年2月25日前將上一年度考核結(jié)果（附表5 區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境部門日常監(jiān)管評(píng)分表）上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，考核結(jié)果分優(yōu)X、良好、合格和不合格4個(gè)等次，分別得10分、8分、6分和0分。編制單位的年度得分為年度所有區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境部門評(píng)分的平均得分。如任一區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境部門考核結(jié)果為不合格，則環(huán)評(píng)編制單位最終考核結(jié)果為一星J（信用差）。

（二）考核等次

編制單位信用等級(jí)分為五級(jí)。

信用評(píng)分90分及以上，且未在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)J信用平臺(tái)”）被予以失信記分的，信用等級(jí)為五星J，屬信用優(yōu)X編制單位。

考核年度內(nèi)在甬編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)少于3項(xiàng)的環(huán)評(píng)編制單位不納入五星J（信用優(yōu)X）評(píng)選資格。

信用評(píng)分80（含）～90分，且未在國(guó)J信用平臺(tái)被予以失信記分的，信用等級(jí)為四星J，屬信用良好編制單位。  

信用評(píng)分70（含）～80分的編制單位；或信用評(píng)分在80分以上但在國(guó)J信用平臺(tái)被予以失信記分累計(jì)少于10分的；信用等級(jí)為三星J，屬信用中等編制單位。

信用評(píng)分50（含）～70分；或信用評(píng)分在70分以上但在國(guó)J信用平臺(tái)被予以失信記分累計(jì)10～19分，被列入重D監(jiān)督檢查名單的；信用等級(jí)為二星J，屬信用較差編制單位。

信用評(píng)分50分以下；或評(píng)分在 50 分以上但在國(guó)J信用平臺(tái)被予以失信記分累計(jì) 20 分；或被列入國(guó)J信用平臺(tái)黑名單；或發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告抄襲及其他造假情形的；信用等級(jí)為一星J，屬于信用差編制單位。

三、環(huán)評(píng)編制人員考核

（一）存在以下情形的環(huán)評(píng)編制人員列入我市“嚴(yán)重失信名單”：

1.被列入生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)失信“黑名單”的編制人員；

2.因環(huán)評(píng)報(bào)告存在《監(jiān)督管理辦法》第二十六條第二款、第二十七條問(wèn)題，被依法禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制工作的編制人員；

（二）存在以下情形的環(huán)評(píng)編制人員列入我市“一般失信名單”：

1.被抽查環(huán)評(píng)文件發(fā)現(xiàn)存在《監(jiān)督管理辦法》第三十二條失信行為的編制人員；

2.考核周期內(nèi)，被生態(tài)環(huán)境部門書(shū)面退回的送審環(huán)評(píng)文件編制人員；

編制人員被列入我市失信名單后，連續(xù)12個(gè)月在我市無(wú)新增失信記分記錄，經(jīng)本人申請(qǐng)和市生態(tài)環(huán)境局核實(shí)后，可移出失信名單；但處于被生態(tài)環(huán)境部依法禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制工作期間的，或被列入生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)失信“黑名單”的除外。

四、考核程序

（一）組織考核

評(píng)估中心對(duì)考核評(píng)分材料進(jìn)行匯總，形成年度考核結(jié)果，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公示，對(duì)考核結(jié)果有異議的環(huán)評(píng)編制單位可在公示期間向評(píng)估中心提出復(fù)核和申訴，評(píng)估中心應(yīng)予以答復(fù)，對(duì)于逾期不進(jìn)行申訴的環(huán)評(píng)編制單位視為認(rèn)可。公示完成后，評(píng)估中心將考核結(jié)果上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。

（二）環(huán)評(píng)編制單位有下列行為之一的，考核結(jié)果為一星J（信用差）：

1.拒不接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關(guān)情況，提供虛J材料的；

2.編制單位指使他人在編制單位和編制人員情況表上虛J簽字的；

3.編制單位存在借用個(gè)人資格證書(shū)的；

4.區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境部門年度考核結(jié)果為不合格的；

5.一個(gè)考核期內(nèi)環(huán)評(píng)報(bào)告累計(jì)被書(shū)面退回四次及以上的。

五、考核結(jié)果應(yīng)用

（一）編制單位、編制人員信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果在寧波市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站、寧波中介超市網(wǎng)、全市行政審批服務(wù)窗口網(wǎng)站公開(kāi)及時(shí)進(jìn)行公布，接受公眾監(jiān)督，實(shí)行守信激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。

（二）市生態(tài)環(huán)境局對(duì)信用評(píng)定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的編制單位和編制人員存在的失信行為，及時(shí)實(shí)施失信記分，并報(bào)送國(guó)J信用平臺(tái)。

（三）市生態(tài)環(huán)境局對(duì)五星J編制單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)其下一評(píng)定周期環(huán)評(píng)報(bào)告技術(shù)復(fù)核抽查比例設(shè)置為原抽查數(shù)量的40%；對(duì)四星J編制單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，下一評(píng)定周期環(huán)評(píng)報(bào)告技術(shù)復(fù)核抽查比例設(shè)置為原抽查數(shù)量的60%；對(duì)三星J編制單位下一評(píng)定周期環(huán)評(píng)報(bào)告技術(shù)復(fù)核抽查數(shù)量不變。

（四）對(duì)二星J編制單位，下一評(píng)定周期環(huán)評(píng)報(bào)告技術(shù)復(fù)核抽查比例設(shè)置為原抽查數(shù)量的200%，抽查總數(shù)不超過(guò)下一周期環(huán)評(píng)報(bào)告總數(shù)量；對(duì)一星J編制單位，下一評(píng)定周期環(huán)評(píng)報(bào)告技術(shù)復(fù)核抽查比例設(shè)置為原抽查數(shù)量的300%，抽查總數(shù)不超過(guò)下一周期環(huán)評(píng)報(bào)告總數(shù)量。

（五）對(duì)列入“一般失信名單”的編制人員，不接受其加入我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各類專家?guī)斓纳暾?qǐng)；已入庫(kù)的，取消其專家資格，不得以專家身份參加我市各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門組織的環(huán)評(píng)報(bào)告技術(shù)審查、監(jiān)督檢查、抽查復(fù)核和其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的技術(shù)咨詢；加大其編制的環(huán)評(píng)文件的抽取頻次。對(duì)于列入“嚴(yán)重失信名單”的編制人員，在移出名單前都不得在甬從事環(huán)評(píng)咨詢業(yè)務(wù)，全市環(huán)保部門都不得受理其編制的環(huán)評(píng)文件。

六、其他

（一）市生態(tài)環(huán)境局在作出處理前，應(yīng)當(dāng)依法向編制單位和編制人員告知查明的事實(shí)和擬做出決定的理由及依據(jù)，并告知其享有的權(quán)力，編制單位和編制人員可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出書(shū)面陳述和申辯。市生態(tài)環(huán)境局對(duì)相關(guān)單位和人員在陳述和申辯中提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

（二）本辦法的各類事項(xiàng)文書(shū)，通過(guò)郵政企業(yè)郵寄或電子郵件等方式依法送達(dá)。如因編制單位和編制人員未按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》要求及時(shí)在國(guó)J信用平臺(tái)上更新地址、郵箱或聯(lián)系人、電話等基本情況信息，導(dǎo)致本辦法的各類事項(xiàng)文書(shū)未能送達(dá)的，由編制單位和編制人員承擔(dān)相應(yīng)后果。

（三）本辦法規(guī)定的編制單位應(yīng)當(dāng)提供的各類材料（含書(shū)面材料），編制單位應(yīng)當(dāng)加蓋公章后通過(guò)郵政企業(yè)郵寄或電子郵件等方式提交。編制人員應(yīng)當(dāng)提交的書(shū)面材料須經(jīng)本人簽字后，通過(guò)郵政企業(yè)郵寄或電子郵件等方式提交。