河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

　　《河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2021年11月12日

　　（此件公開發(fā)布）

河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃

　　“十四五”時期是中國開啟QM建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國J新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第—個五年，也是河北省譜寫美麗河北建設(shè)新篇章、實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步的五年。為支持服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國J戰(zhàn)略，結(jié)合“十四五”時期新形勢、新任務(wù)、新要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021-2025年，展望到2035年。

　　一、基礎(chǔ)與形勢

　　（一）進(jìn)展與成效。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習(xí)同志為核心的中Y作出的重大決策部署，是習(xí)總書記親自謀劃、親自協(xié)調(diào)、親自推動的重大國J戰(zhàn)略。河北省委、省政府高度重視，深入貫徹習(xí)總書記重要指示和中Y、國W院決策部署，堅決落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于河北省“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”的定位要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圓滿完成《河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)規(guī)劃（2016-2020年）》目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能有效提升，資源節(jié)約和綜合利用成效顯著，區(qū)域生態(tài)環(huán)境支撐能力明顯增強(qiáng)。

　　污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)圓滿完成。“十三五”期間，河北省堅決打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2019年、2020年連續(xù)兩年在國J污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中被評為等級，人民群眾源自優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。全省細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度44.8微克/立方米，五年累計下降40%，8個京津冀大氣污染傳輸通道城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降42.0%，張家口市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度降至23微克/立方米，連續(xù)多年保持京津冀好水平，京津冀的藍(lán)天白云逐漸成為常態(tài)；地表水國考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到66.2%，劣Ⅴ類斷面QM消除，白洋淀水質(zhì)實現(xiàn)全域Ⅳ類、局部Ⅲ類，北京密云水庫和天津于橋水庫上游河流出境考核斷面水質(zhì)保持Ⅱ類以上，有效保障了京津水源安全；渤海近岸海域國考監(jiān)測點位海水水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)三年穩(wěn)定達(dá)到100%，旅游旺季北戴河主要浴場海水水質(zhì)全部達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)，天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北加速呈現(xiàn)。

　　京津冀生態(tài)安全屏障日趨穩(wěn)固。劃定并調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線，違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項目、資源能源項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、礦山和地下水超采綜合治理等6項重D領(lǐng)域清理規(guī)范取得顯著成效，區(qū)域生態(tài)破壞得到有效遏制。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)實施“三北”防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理、退耕還草還林輪牧、綠色礦山等一系列生態(tài)建設(shè)工程，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障，森林覆蓋率達(dá)到35%，森林蓄積量達(dá)到1.7億立方米以上，崇禮冬奧核心區(qū)森林覆蓋率超80%，塞罕壩機(jī)械林場榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。

　　資源節(jié)約利用水平不斷提高。實施嚴(yán)格的水資源管理制度，客水資源得到充分利用，全社會用水效率持續(xù)提高，累計壓減地下水超采43.5億立方米。能源消費總量得到有效管控，煤炭消費占比由82%下降到74.4%，非化石能源消費占能源消費總量比重提升至7%，能源利用效率不斷提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降21.26%，推進(jìn)能源傳輸通道建設(shè)，能源保障能力增強(qiáng)。嚴(yán)格實施耕地占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)，切實做到耕地面積不減少，持續(xù)推動高質(zhì)量農(nóng)田和京津菜籃子工程建設(shè)。

　　過去五年，河北省對生態(tài)建設(shè)重視程度之高、污染治理推進(jìn)力度之大、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所W有。這五年，是京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、東奧會籌辦等重大國J戰(zhàn)略和國J大事加快落地實施，河北歷史上戰(zhàn)略機(jī)遇集中、發(fā)展勢能強(qiáng)的五年；是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅好轉(zhuǎn)，人民群眾藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)的五年；是首都政治“護(hù)城河”作用充分發(fā)揮，以京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)拱衛(wèi)首都生態(tài)安全五年。堅持以習(xí)生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，持續(xù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大國J戰(zhàn)略和國J大事，繼續(xù)提升生態(tài)環(huán)境支撐能力，是推動區(qū)域創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和必然選擇。

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　　對標(biāo)京津冀協(xié)同發(fā)展要求和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量根本改善目標(biāo)，河北環(huán)境質(zhì)量保障、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、環(huán)境風(fēng)險防范化解和資源環(huán)境承載能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。面對開啟新時代QM建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新征程的新形勢新任務(wù)新要求，京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)需要在“十四五”時期取得新的更大成就。

　　習(xí)生態(tài)文明思想的拓展和深化為支撐區(qū)建設(shè)指明了方向。生態(tài)文明建設(shè)是新時代中國特色社會主義的一個重要特征，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。習(xí)總書記在中G中Y政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，深刻闡釋建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要意義，拓展和深化了習(xí)生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵。習(xí)總書記在承德考察時強(qiáng)調(diào)，抓生態(tài)文明建設(shè)，既要靠物質(zhì)，也要靠精神，要傳承好塞罕壩精神，深刻理解和落實生態(tài)文明理念，再接再厲、二次創(chuàng)業(yè)，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程上再建功立業(yè)。習(xí)總書記系列重要講話指示批示精神，為新形勢下加快推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)為支撐區(qū)建設(shè)帶來前所W有的戰(zhàn)略機(jī)遇。雄安新區(qū)建設(shè)、東奧會籌辦等國J大事深入實施，廊坊“北三縣”與北京市通州區(qū)協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)，張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)初見成效，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)、北京大興國J機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大平臺加快建設(shè)，為河北省高質(zhì)量發(fā)展注入了前所W有的活力和動力。京津冀三地協(xié)同立法實現(xiàn)突破，京冀、津冀跨界河流橫向生態(tài)保護(hù)補償協(xié)議簽署實施，生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測和常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制日益健全，聯(lián)防聯(lián)治、共建共享體系不斷完善，為深入推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)提供了實踐經(jīng)驗和政策制度保障。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變對支撐區(qū)建設(shè)提出了更高的要求。“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重D戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展QM綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。同時，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入了滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更寬。河北須緊緊圍繞京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)功能定位，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，推動河北綠色崛起。

　　二、總體要求

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，對協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)美麗中國愿景，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。作為京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域S先突破的主戰(zhàn)場，河北須高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，牢牢把握以下指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)導(dǎo)向。

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，QM貫徹的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)生態(tài)文明思想，堅決貫徹習(xí)總書記對京津冀協(xié)同發(fā)展和對河北工作的一系列重要指示批示，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確QM貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全屏障，當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”，建立健全環(huán)境治理體系，推進(jìn)、科學(xué)、依法治污，QM推動資源能源節(jié)約和高X利用，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，將河北省打造成為高水平的京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，支撐保障河北“三件大事”，為推動區(qū)域形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局貢獻(xiàn)河北力量。

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　　高點定位，著眼全局。從京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略全局系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計，發(fā)揮河北生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障，服務(wù)和保障三地協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展，支撐和區(qū)域在京津冀世界J城市群建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

　　生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，提供更多生態(tài)產(chǎn)品，打通“綠水青山”就是“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)良性循環(huán)和“兩山”兼顧，加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

　　分區(qū)施策，系統(tǒng)治理。堅持全域覆蓋、分區(qū)施策，更加突出、科學(xué)、依法治污，以解決區(qū)域性、復(fù)合性和累積性環(huán)境問題為導(dǎo)向，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

　　聯(lián)防聯(lián)治，共建共享。堅持目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏，推動生態(tài)環(huán)境管理體制機(jī)制創(chuàng)新，區(qū)域間合作制約瓶頸和難題，加快生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，推進(jìn)形成合作共贏、合作共擔(dān)、合作共治良好格局。

　　（三）主要目標(biāo)。

　　展望2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、空間格局加快形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展QM綠色轉(zhuǎn)型。山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總體恢復(fù)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，打造京津冀“綠色屏障”生態(tài)修復(fù)樣板，成為全國生態(tài)環(huán)境顯著改善示范區(qū)域。區(qū)域協(xié)同治污、合作共贏的制度體系基本形成，支撐能力大幅躍升，構(gòu)建區(qū)域人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)功能定位基本實現(xiàn)。

　　“十四五”時期，區(qū)域生態(tài)安全格局進(jìn)一步優(yōu)化，協(xié)同推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展模式加快形成，區(qū)域共享、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，制約區(qū)域聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治的突出環(huán)境問題得到有效解決，資源配置更加科學(xué)、利用效率大幅提升，推進(jìn)三地生態(tài)環(huán)境共享共治的體制機(jī)制深度融合，區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰，京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。

　　“十四五”期間，共設(shè)置主要指標(biāo)19項，其中約束性指標(biāo)11項，預(yù)期性指標(biāo)8項，涵蓋綠色發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量、協(xié)同治理等四個方面。

附件0001

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　　根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《河北省主體功能區(qū)規(guī)劃》、“三線一單”、國土空間規(guī)劃等，綜合考慮自然和社會經(jīng)濟(jì)條件、生態(tài)系統(tǒng)特征，以縣（市、區(qū)）為基本單元，將全省分為環(huán)京津生態(tài)過渡帶、壩上高原生態(tài)防護(hù)區(qū)、燕山-太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、低平原生態(tài)修復(fù)區(qū)、沿海生態(tài)防護(hù)區(qū)五個區(qū)域。

　　環(huán)京津生態(tài)過渡帶位于華北平原北部，包括廊坊、保定、滄州和定州、雄安新區(qū)的27個縣（市、區(qū)），主體生態(tài)功能是為京津城市發(fā)展提供生態(tài)空間保障。壩上高原生態(tài)防護(hù)區(qū)位于河北省壩上高原，包括張家口市4個縣，主體生態(tài)功能是防風(fēng)固沙和涵養(yǎng)水源。燕山-太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)位于燕山和太行山山地，包括張家口、承德、唐山、秦皇島、保定、石家莊、邢臺、邯鄲市的56個縣（市、區(qū)），作為京津冀生態(tài)安全屏障，主體生態(tài)功能是涵養(yǎng)水源、保持水土、生態(tài)休閑。低平原生態(tài)修復(fù)區(qū)位于華北平原中部，包括石家莊、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市和辛集市的69個縣（市、區(qū)），主體生態(tài)功能是京南生態(tài)屏障和農(nóng)田生態(tài)保護(hù)、水源涵養(yǎng)、環(huán)境宜居。沿海生態(tài)防護(hù)區(qū)位于河北省沿海地帶，包括唐山、秦皇島、滄州市的11個縣（市、區(qū)），主體生態(tài)功能是提供海洋生態(tài)服務(wù)，保障海洋生態(tài)安全。

附件0002

　　三、加快推進(jìn)雄安新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌城水林田淀系統(tǒng)治理，深化白洋淀生態(tài)修復(fù)保護(hù)，開展大規(guī)模國土綠化，QM提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建寧靜、和諧、美麗的自然環(huán)境，建成新時代的生態(tài)文明城市。

　?。ㄒ唬┫到y(tǒng)治理，加快恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能。

　　提升白洋淀流域生態(tài)涵養(yǎng)功能。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)“一淀、三帶、九片、多廊”生態(tài)安全格局，實施城水林田淀一體化系統(tǒng)修復(fù)，加強(qiáng)潴龍河、唐河、府河、漕河、瀑河、萍河、孝義河及北支白溝引河等上游入淀河流的河道整治和岸邊帶生態(tài)建設(shè)。爭取白洋淀流域納入國J山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)試點。建立多水源補水機(jī)制，統(tǒng)籌引黃入冀補淀、上游水庫及本地非常規(guī)水資源，恢復(fù)淀泊水面，白洋淀正常水位保持在6.5-7.0米。完善禁漁制度，修復(fù)水體底部水生動物棲息生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)多元生境，提升雄安新區(qū)生物多樣性，展現(xiàn)白洋淀荷塘葦海自然景觀。

　　持續(xù)改善白洋淀水環(huán)境質(zhì)量。堅持內(nèi)外共治、修治并重，統(tǒng)籌推進(jìn)流域、淀區(qū)水生態(tài)環(huán)境整治和修復(fù)工程，“補水-治污-防洪”一體推進(jìn)，實施入淀河流水質(zhì)目標(biāo)管理。加強(qiáng)流域城市面源污染治理，推進(jìn)白洋淀上游流域城鎮(zhèn)建成區(qū)初期雨水收集、調(diào)蓄、凈化設(shè)施建設(shè)，完善雨污分流系統(tǒng)。加快污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，因地制宜配套建設(shè)污水處理廠尾水濕地凈化工程和再生水利用設(shè)施，推進(jìn)雄安新區(qū)起步區(qū)海綿城市建設(shè)。推進(jìn)涉水企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，實施重D行業(yè)清潔化改造，提升工業(yè)污水、污泥處理和資源化利用水平。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，構(gòu)建分類治理、綜合利用、長效運營的農(nóng)村生活污水管控機(jī)制，實現(xiàn)入淀河流沿線村莊生活污水全部有效治理。建設(shè)農(nóng)田生物攔截帶、沿河沿湖（淀）植被緩沖帶和隔離帶。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞污設(shè)施建設(shè)和畜禽散養(yǎng)戶管控，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)污染入河入淀。加強(qiáng)淀區(qū)內(nèi)源污染防治，有序?qū)嵤┑韰^(qū)生態(tài)搬遷，深化淀中村、淀邊村污水無害化處理處置，加快淀區(qū)旅游污染治理設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)妥審慎開展淀區(qū)生態(tài)清淤，循環(huán)開展蘆葦平衡收割，推進(jìn)退耕還濕還淀，加快打造清水通道。到2025年，淀區(qū)考核斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　建立入淀河流水污染應(yīng)急管理體系。提高監(jiān)測預(yù)警能力，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，制定完善的污水收集處理應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建上下游聯(lián)動的“測、查、截、導(dǎo)、治、補”體系，推動雄安新區(qū)和保定市建立健全聯(lián)防聯(lián)控及應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，開展應(yīng)急演練。上游流域QM推廣府河截污導(dǎo)排經(jīng)驗，進(jìn)行排水渠道疏浚、建設(shè)排水閘、排水泵站、攔河閘等應(yīng)急防護(hù)設(shè)施，QM完成應(yīng)急導(dǎo)排工程建設(shè)，杜jue污水入淀。

　?。ǘ?，推進(jìn)雄安新區(qū)創(chuàng)新綠色發(fā)展。

　　高起點布局高新產(chǎn)業(yè)。堅持在改革中聚能、在承接中提升，以承接北京非首都功能疏解為重D，充分考慮空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源開發(fā)效率等，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)；嚴(yán)格落實“三線一單”管控要求，分類明確禁止和限制的產(chǎn)業(yè)，對符合發(fā)展方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化改造，加強(qiáng)對傳統(tǒng)工業(yè)的管控，依法依規(guī)淘汰雄安新區(qū)現(xiàn)有高污染、高能耗、高排放、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。到2025年，智能信息、生物健康、服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到80%，打造世界綠色特色產(chǎn)業(yè)新高地。

　　實施雄安新區(qū)城市低碳高質(zhì)量建設(shè)。合理確定雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)模，完善生態(tài)功能，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。推進(jìn)雄安新區(qū)及周邊環(huán)境綜合治理，防止“貼邊”發(fā)展，探索創(chuàng)新設(shè)施共建、污染共治、資源共享的區(qū)域污染防治攻堅模式。堅持綠色供電，形成區(qū)外清潔電力和區(qū)內(nèi)分布式可再生能源發(fā)電互為補充的供電方式，多渠道拓展T然氣氣源，完善T然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)多能互補的供熱系統(tǒng)，加快建成“無煤區(qū)”“無油區(qū)”。規(guī)范共享交通業(yè)態(tài)，構(gòu)建綠色智能交通體系，2025年雄安新區(qū)綠色交通出行比例達(dá)到90%，公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到80%。貫徹執(zhí)行綠色建造、綠色建材、綠色施工導(dǎo)則要求，QM推動綠色建筑設(shè)計、施工和運行，構(gòu)建過程覆蓋、管理各個方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系。開展低碳建筑示范，推廣超低能耗建筑，起步區(qū)新建居住建筑QM執(zhí)行75%及以上節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建政府投資及大型公共建筑QM執(zhí)行三X級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）創(chuàng)新機(jī)制，助力建設(shè)雄安新區(qū)生態(tài)文明試驗區(qū)。

　　建設(shè)京畿高品質(zhì)生活區(qū)。建設(shè)環(huán)淀、環(huán)起步區(qū)、環(huán)新區(qū)綠化帶，打造“千年秀林”，形成城市組團(tuán)間和重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)大型森林斑塊，構(gòu)建主要河流和交通干線兩側(cè)多條綠色生態(tài)廊道。構(gòu)建由大型生態(tài)公園、大型綜合公園及社區(qū)公園組成的宜人便民公園體系，形成林城相融、林水相依的生態(tài)城市。建設(shè)海綿城市，增強(qiáng)雨洪調(diào)蓄、雨水徑流凈化、生物多樣性等多元功能，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。系統(tǒng)治理大氣污染，聯(lián)動應(yīng)對重污染天氣，加快構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

　　完善雄安新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)考核評價體系。深化生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核，增加綠色發(fā)展評價比重，健全綠色指標(biāo)、綠色統(tǒng)計、綠色績效、綠色考核“四位一體”考評體系，S先建立經(jīng)濟(jì)總量和生態(tài)產(chǎn)品價值雙核算制度。探索將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)破壞計入發(fā)展成本，健全自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。研究構(gòu)建QM、科學(xué)、嚴(yán)格的綠色雄安地方標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測體系作用，逐步完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境應(yīng)急體系。

　　創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場機(jī)制。深化多元化生態(tài)補償機(jī)制，探索制定白洋淀生態(tài)補水和生態(tài)搬遷補償政策。建立多層次、多樣化、責(zé)權(quán)利明確的投融資體制，推動綠色金融改革創(chuàng)新，設(shè)立雄安新區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，形成政府財政投入與社會投資并重的投融資格局。

　　四、優(yōu)先保障京津冀協(xié)同發(fā)展重D戰(zhàn)略

　　聚焦對接和服務(wù)京津，突出承接疏解合作功能和環(huán)京津重D區(qū)域綠色發(fā)展，加快重大國J戰(zhàn)略落地見效，全力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向更深層次、更高水平、更大成效邁進(jìn)。

　　（一）高起點建設(shè)張家口首都“兩區(qū)”。

　　增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能。以京張高鐵和永定河-官廳水庫及上游桑干河、白河水系為主脈、以T然河湖水系為骨架，構(gòu)建首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)的多層“傘”型水源涵養(yǎng)格局，鞏固蔚縣、懷來縣、涿鹿縣、赤城縣生態(tài)建設(shè)成效，構(gòu)建第—道“傘”生態(tài)屏障；加強(qiáng)壩上草原及高原濕地建設(shè)，構(gòu)建第二道“傘”生態(tài)屏障，因地制宜開展“傘”型保護(hù)體系的生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和地表蓄水能力。持續(xù)實施永定河上游、白河等流域生態(tài)修復(fù)，大幅增加森林、草原、濕地面積，攔截、蓄滯、過濾、凈化降水，發(fā)揮高X水源涵養(yǎng)作用。

　　提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。QM系統(tǒng)增強(qiáng)林草濕地生態(tài)功能。提升森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價值，壩上及沿壩防風(fēng)固沙防護(hù)林區(qū)實施撫育管護(hù)和森林質(zhì)量提升，壩下山地水源涵養(yǎng)林區(qū)實施封山育林和補植補造，壩下淺山丘陵水保經(jīng)濟(jì)林區(qū)實施森林質(zhì)量提升。加強(qiáng)壩上“三化”草地治理，加快草原公園和示范牧場建設(shè)。實施重D濕地范圍內(nèi)退耕還濕，修復(fù)東起沽源閃電河、西至尚義察汗淖爾壩上高原濕地鏈，推進(jìn)察汗淖爾生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，加快壩下低中山盆地濕地植被恢復(fù)和鳥類棲息地環(huán)境改善。實施京津風(fēng)沙源治理二期工程水利項目、國J水土保持重D工程，提升水土保持水源涵養(yǎng)功能。到2025年，張家口區(qū)域森林面積達(dá)到2760萬畝，濕地面積達(dá)到348.3萬畝，完成水土流失治理面積200平方千米。

　　嚴(yán)控水資源消費總量。立足水資源承載，壓減涵養(yǎng)區(qū)農(nóng)業(yè)用水、控制工業(yè)用水、實施城鄉(xiāng)生活節(jié)水。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，限制種植高耗水農(nóng)作物，開展退灌還水、旱作雨養(yǎng)種植試點，推廣建設(shè)旱作田園綜合體，大力推廣高X農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。加強(qiáng)地下水超采治理，分批次開展退減灌溉，到2022年，壩上地區(qū)壓減水澆地40萬畝，實現(xiàn)地下水采補平衡。嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入，改造提升工業(yè)企業(yè)中水處理設(shè)施，重D開展火電、建材、食品等高耗水企業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣。實施城鄉(xiāng)生活節(jié)水，加大供水管網(wǎng)改造力度，控制高耗水服務(wù)業(yè)用水規(guī)模，推廣使用節(jié)水器具，提高污水資源化利用水平。到2025年，農(nóng)業(yè)用水量穩(wěn)定控制在6億立方米以內(nèi)，工業(yè)用水量穩(wěn)定控制在0.8億立方米以內(nèi)，生活用水量穩(wěn)定控制在2億立方米以內(nèi)。

　　推動?xùn)|奧會和后奧運綠色可持續(xù)發(fā)展。抓住京張體育文化旅游帶建設(shè)重要契機(jī)，挖掘冬奧潛在價值，提升張家口城市品質(zhì)，建設(shè)一批對接國J標(biāo)準(zhǔn)、綠色低碳的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；發(fā)揮張家口生態(tài)資源優(yōu)勢，挖掘特色文化資源，打造高品質(zhì)旅游風(fēng)景帶、京津冀戶外旅游勝地，培育健康養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動區(qū)域文化旅游康養(yǎng)融合發(fā)展，持續(xù)提升冬奧和后冬奧時期綠色發(fā)展能力。