關于進一步提高認識 規(guī)范程序 扎實做好重污染天氣行業(yè)績效分級有關工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產建設兵團生態(tài)環(huán)境局，各直屬單位：

　　為落實習近平總書記治污、科學治污、依法治污的重要批示精神，積極有效應對重污染天氣，我部印發(fā)了《重污染天氣行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號，以下簡稱《技術指南》），細化行業(yè)績效分級指標，強化移動源應急管理，并配套制定了《重污染天氣行業(yè)績效分級實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。各地各有關部門積極組織實施，認真開展行業(yè)績效分級工作，取得一些進展，受到各有關行業(yè)和相關企業(yè)的好評。但通過現(xiàn)場抽查以及群眾反映，部分地方績效分級工作還存在程序不規(guī)范、把關不嚴謹、廉政風險大等問題。為進一步規(guī)范程序，嚴肅紀律，切實做好重污染天氣行業(yè)績效分級有關工作，現(xiàn)將有關要求通知如下。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，扎實做好績效分級工作

　?。ㄒ唬┏浞终J識績效分級工作的重要性、緊迫性和嚴肅性。2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是建成小康社會的決勝之年。目前，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和“十三五”約束性指標各項既定任務均達到時序進度要求，有望圓滿完成目標。但歷年經驗顯示，進入秋冬季后，隨著季節(jié)交替，極易出現(xiàn)重污染天氣。若再出現(xiàn)幾次長時間、大范圍重污染天氣過程，將可能對各項任務目標的完成帶來不確定性，也會嚴重影響人民群眾的藍天獲得感。行業(yè)績效分級是落實治污、科學治污、依法治污的重要舉措，也是保證秋冬季重污染天氣應急減排措施落實到位的基礎性工作，必須實事求是，按時高質量完成，確保啟動重污染天氣預警時，既能有效減少污染物排放，又使企業(yè)享受到政策紅利。

　?。ǘ┨岣哒握疚?，統(tǒng)籌做好新形勢下績效分級工作。當前，國內外經濟形勢仍面臨諸多不確定性，對工業(yè)企業(yè)生產經營產生負面影響。對行業(yè)開展績效分級，在重污染天氣預警期間實行差異化應急減排，是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿盏闹匾胧?。在新形勢下，要嚴格按照《實施細則》要求，公平公正開展績效分級工作，準卻制定減排方案，在重污染天氣期間，讓環(huán)保治理投入少、污染排放量大的企業(yè)多減排，讓環(huán)保治理投入多的企業(yè)少減排，行業(yè)標桿不減排。切實起到鼓勵“xianjin”、鞭策“后進”的作用，支持、促進企業(yè)高質量發(fā)展。

　?。ㄈ┓e極穩(wěn)妥推進，堅決落實zhongyang 巡視整改具體要求。部黨組高度重視zhongyang巡視反饋意見，將行業(yè)績效分級工作列為落實整改的一項重要任務。根據(jù)整改方案要求，各地要認真履職盡責，層層壓實責任，將績效分級工作落到實處，按照《技術指南》抓嚴、抓實、抓細，真正做到分行業(yè)、分時段、分污染源采取差異化的應急減排措施，在巡視整改落實上見真章、動真格、求實效。

　　二、進一步明確責任，規(guī)范程序，提高風險防范意識

　　（一）細化責任分工。各?。▍^(qū)、市）績效分級主管部門應按照《實施細則》細化落實各級職能部門職責分工，規(guī)范本?。▍^(qū)、市）行業(yè)績效分級工作，細化工作流程，嚴格落實申報核定、監(jiān)督管理、問責處罰等要求。應及時向社會公開實施績效分級的行業(yè)范圍、申請程序、時限要求等相關事項，積極組織行政區(qū)域內各地市開展績效分級工作。按要求對企業(yè)績效分級結果開展現(xiàn)場審核，逐條對標對表，確保評級結果真實有效，并將企業(yè)評級結果及時向社會公開，自覺接受社會和行業(yè)監(jiān)督。

　?。ǘ﹪栏駥徍税殃P。各省（區(qū)、市）績效分級主管部門應按照《實施細則》要求，對行政區(qū)域內申報A、B級及引導性的企業(yè)嚴格審核，確保能夠經得起同行業(yè)和全社會的監(jiān)督，寧缺毋濫。指導行政區(qū)域內各地市履行績效分級和初步審核責任，對把關不嚴、落實不力的地方，要有相應懲罰措施。我部將對省級主管部門報送的企業(yè)績效評級結果開展不定期抽查，對不符合要求的，將按照有關規(guī)定采取相應處罰措施。

　?。ㄈ﹪揽亓L險。各地在開展行業(yè)績效分級工作時，要堅決落實“一崗雙責”，嚴抓作風建設，逐級、逐環(huán)節(jié)梳理排查風險點，防患于未然。參與績效分級的工作人員要嚴格遵守工作紀律和黨風廉政要求，簽訂《廉潔守紀承諾書》。派員單位對廉政風險負主體責任，要加強培訓，開展廉政警示教育，監(jiān)督權力運行。各有關單位、專家個人不得以“績效評級”名義收取企業(yè)費用，不得以“績效評級”名義承攬企業(yè)提標改造項目。承擔相關企業(yè)“深度治理”“技術咨詢”等項目的單位或個人，在參與該企業(yè)績效評級時，應予以回避。

　?。ㄋ模﹪烂C紀律問責。在績效分級工作過程中，嚴格遵守八項規(guī)定及其實施細則精神，不得安排與績效分級工作無關事項，不得參加任何形式的文藝、娛樂、旅游等活動，有違規(guī)違紀的，從嚴問責。不得接受地方、企業(yè)、個人禮金、紀念品、土特產等財物，不得接受各種形式賄賂，一經發(fā)現(xiàn)按有關法律法規(guī)嚴肅處理。有關單位、專家個人未反映企業(yè)真實評級情況，存在包庇、歪曲事實的，一經發(fā)現(xiàn)，取消相關單位、專家參與績效評級資格；對違反相關規(guī)定、收受賄賂等違法違紀行為，依法依規(guī)移交有關部門處理。相關企業(yè)主動賄賂負責績效分級工作有關部門、單位、個人的，取消該企業(yè)評級資格，并按有關規(guī)定辦理。

　　三、統(tǒng)籌部署秋冬攻堅，積極應對重污染天氣

　?。ㄒ唬┳ゾo修訂報送應急減排清單。各?。▍^(qū)、市）生態(tài)環(huán)境主管部門應于每年9月30日前將本行政區(qū)域內各地市的應急減排清單報送生態(tài)環(huán)境部備案。各地應積極調度清單完成情況，加快完成應急減排清單填報及系統(tǒng)上傳工作。

　?。ǘ┲笇髽I(yè)做好“一廠一策”。各地應加強宣傳培訓，指導幫扶各行業(yè)企業(yè)，按照績效分級等級，制定本企業(yè)差異化減排措施，落實“一廠一策”，堅決績效分級和減排措施“兩張皮”。在重污染天氣預警期間，應嚴格按照應急預案要求，保證差異化應急減排措施落實到位，確?？冃Х旨壒ぷ鞯耐佬院蛧烂C性。

　?。ㄈ┓e極開展區(qū)域應急聯(lián)動。各地應進一步規(guī)范重污染天氣應對工作流程，按照空氣質量預測預報結果，及時啟動、解除重污染天氣預警。不得隨意延長重污染天氣預警時間，不得以完成空氣質量改善目標為理由，不按應急預案要求隨意啟動重污染天氣應急響應。當預測到區(qū)域將發(fā)生大范圍重污染天氣時，要服從大局，按照要求及時開展區(qū)域應急聯(lián)動。要組織力量，在重污染天氣預警期間開展督查，確保減排措施落實到位。在各地啟動重污染天氣應急響應后，我部點區(qū)域駐點強化監(jiān)督定點幫扶工作組將根據(jù)各地上傳的應急減排清單，全部轉為檢查各地應急減排措施落實情況。

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